建德市農(nóng)科開(kāi)發(fā)服務(wù)有限公司

當(dāng)事人:建德市農(nóng)科開(kāi)發(fā)服務(wù)有限公司;公司類型:有限責(zé)任公司;住所:建德市楊村橋鎮(zhèn)緒塘村。

2014年12月30日我局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的30%乙嘧酚·磺酸酯煙劑(標(biāo)稱:北京中農(nóng)金硅谷國(guó)際科技有限公司,批號(hào)2014/12/08)涉嫌為未取得農(nóng)藥登記證(農(nóng)藥臨時(shí)登記證)的農(nóng)藥。本機(jī)關(guān)于 2015年 1月4日對(duì)當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營(yíng)未取得農(nóng)藥登記證(農(nóng)藥臨時(shí)登記證)的農(nóng)藥的行為予以立案調(diào)查。

現(xiàn)查明:當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的30%乙嘧酚·磺酸酯煙劑(標(biāo)稱:北京中農(nóng)金硅谷國(guó)際科技有限公司,批號(hào)2014/12/08)產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)注的登記證號(hào)(PD20118918)經(jīng)上農(nóng)藥登記信息網(wǎng)查詢無(wú)此證號(hào)。事后當(dāng)事人也不能提供該30%乙嘧酚·磺酸酯煙劑的農(nóng)藥登記證(農(nóng)藥臨時(shí)登記證)。根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第六條的規(guī)定“國(guó)家實(shí)行農(nóng)藥登記制度:生產(chǎn)（包括原藥生產(chǎn)、制劑加工和分裝，下同）農(nóng)藥和進(jìn)口農(nóng)藥，必須進(jìn)行登記。”。當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的30%乙嘧酚·磺酸酯煙劑應(yīng)認(rèn)定為未取得農(nóng)藥登記證(農(nóng)藥臨時(shí)登記證)的農(nóng)藥。經(jīng)查該30%乙嘧酚·磺酸酯煙劑是當(dāng)事人于2014年12月29日從生產(chǎn)廠家直接購(gòu)進(jìn)的,共40瓶(200克/瓶,10元/瓶,貨值400元),至2014年12月30日未銷售,經(jīng)營(yíng)部存的40瓶30%乙嘧酚·磺酸酯煙劑己被我局證據(jù)登記異地保存,2015年1月6日我局做出解除登記保存,責(zé)令當(dāng)事人做退貨處理。當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)未取得農(nóng)藥登記證(農(nóng)藥臨時(shí)登記證)的農(nóng)藥的行為己違反了國(guó)務(wù)院《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第二十條第二款的規(guī)定“禁止收購(gòu)、銷售無(wú)農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證、無(wú)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件、無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量合格證和檢驗(yàn)不合格的農(nóng)藥?！?已構(gòu)成違法。以上事實(shí)有下列證據(jù)證明：

1、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照,法人委托書,證明違法主體；

2、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)(檢查)筆錄,30%乙嘧酚·磺酸酯煙劑圖片,證實(shí)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的30%乙嘧酚·磺酸酯煙劑為未取得農(nóng)藥登記證(農(nóng)藥臨時(shí)登記證)的農(nóng)藥;

3、詢問(wèn)筆錄,證明當(dāng)事人對(duì)經(jīng)營(yíng)未取得農(nóng)藥登記證(農(nóng)藥臨時(shí)登記證)農(nóng)藥的違法事實(shí)認(rèn)可；

4、30%乙嘧酚·磺酸酯煙劑進(jìn)貨臺(tái)帳,現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)(檢查)筆錄,證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)未取得農(nóng)藥登記證(農(nóng)藥臨時(shí)登記證)農(nóng)藥的違法事實(shí)。

上述證據(jù)形式合法,內(nèi)容客觀,并具有關(guān)聯(lián)性,能夠相互印證,其證明效力應(yīng)予以確認(rèn)。

根據(jù)以上查明的事實(shí) ，2015年1月9日本局向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰事先告知書》,當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未進(jìn)行陳述、申辯。

現(xiàn)依據(jù)國(guó)務(wù)院《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第四十條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定 “有下列行為之一的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪或者危險(xiǎn)物品肇事罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門按照以下規(guī)定給予處罰：（一）未取得農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的，或者生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)已撤銷登記的農(nóng)藥的，責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，并處10萬(wàn)元以下的罰款；”。本機(jī)關(guān)認(rèn)為當(dāng)事人能積極配合執(zhí)法人員調(diào)查,購(gòu)進(jìn)的產(chǎn)品未銷售,購(gòu)貨數(shù)量少(40瓶,貨值400元),對(duì)當(dāng)事人從輕處罰。經(jīng)本機(jī)關(guān)研究,決定對(duì)當(dāng)事人作如下行政處罰:

1.罰款:捌佰元整(800元)。

當(dāng)事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)持本決定書到建德市交通銀行（建德市財(cái)政局市國(guó)庫(kù)）交納罰沒(méi)款，憑銀行蓋章后的《罰沒(méi)收入專用繳款書》第一聯(lián)到農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)開(kāi)具《浙江省罰沒(méi)財(cái)物統(tǒng)一收據(jù)》。逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

當(dāng)事人對(duì)本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向建德市人民政府或杭州市農(nóng)業(yè)局申請(qǐng)復(fù)議，或在三個(gè)月內(nèi)直接向建德市人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)將申請(qǐng)建德市人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人:建德市農(nóng)科開(kāi)發(fā)服務(wù)有限公司;公司類型:有限責(zé)任公司;企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào):330182000016316;經(jīng)營(yíng)范圍:農(nóng)藥、肥料等零售;法定代表人:陳新年。

根據(jù)浙農(nóng)發(fā)（2015）9號(hào)《浙江省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)2015年度全省農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督抽檢實(shí)施方案的通知》，2015年7月23日我局對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的微量元素水溶肥料(微補(bǔ)，標(biāo)稱:汕頭市微補(bǔ)植物營(yíng)養(yǎng)科技有限公司, 生產(chǎn)日期2014年5月20日) 和大量元素水溶肥料（蘇貝爾，標(biāo)稱：埃斯科姆星四季青島作物營(yíng)養(yǎng)有限公司，批號(hào)2015040701）進(jìn)行了質(zhì)量抽檢。經(jīng)農(nóng)業(yè)部肥料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（杭州）檢驗(yàn)，結(jié)果為不合格。本機(jī)關(guān)于 2015年11月17日對(duì)當(dāng)事人涉嫌銷售含量與登記批準(zhǔn)的內(nèi)容不符的肥料的行為予以立案調(diào)查。

現(xiàn)己查明:當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的大量元素水溶肥料（蘇貝爾，標(biāo)稱：埃斯科姆星四季青島作物營(yíng)養(yǎng)有限公司，批號(hào)2015040701，下同）和微量元素水溶肥料(微補(bǔ)，標(biāo)稱:汕頭市微補(bǔ)植物營(yíng)養(yǎng)科技有限公司, 生產(chǎn)日期2014年5月20日，下同)經(jīng)農(nóng)業(yè)部肥料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（杭州）檢驗(yàn)，我局于2015年11月16日收到檢測(cè)報(bào)告（微補(bǔ)的檢驗(yàn)結(jié)果為：微量元素含量%不符合：微量元素含量%:標(biāo)準(zhǔn)要求≥10,標(biāo)明量≥10,實(shí)測(cè)值8.8,編號(hào):WT〈肥〉〈2015〉0818; 蘇貝爾的檢驗(yàn)結(jié)果為：大量元素含量%及鐵含量%不符合：大量元素含量%:標(biāo)準(zhǔn)要求≥50,實(shí)測(cè)值49.6，鐵含量%：標(biāo)準(zhǔn)要求≥05，實(shí)測(cè)值02；編號(hào):WT〈肥〉〈2015〉0817）。檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)后,當(dāng)事人對(duì)大量元素水溶肥料（蘇貝爾）檢驗(yàn)結(jié)果無(wú)異議,未要求復(fù)檢；對(duì)微量元素水溶肥料（微補(bǔ)）提出復(fù)檢要求，經(jīng)農(nóng)業(yè)部肥料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（杭州）復(fù)檢，結(jié)果合格（編號(hào):WT〈肥〉〈2015〉0818）。根據(jù)大量元素水溶肥料（蘇貝爾）的檢驗(yàn)結(jié)果（大量元素含量%：49.6）和產(chǎn)品登記技術(shù)指標(biāo)（農(nóng)肥﹤2012﹥臨字6123號(hào):N+P2O5+K2O≥50%）,當(dāng)事人銷售的大量元素水溶肥料（蘇貝爾）應(yīng)認(rèn)定為含量與登記批準(zhǔn)的內(nèi)容不符的肥料。經(jīng)查該大量元素水溶肥料（蘇貝爾）是當(dāng)事人于2015年5月18日從金華三禾農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司購(gòu)進(jìn)的,共400包(20g/包)。至2015年11月18日己銷出398包,銷價(jià)2元/包,得銷售款796元, 抽樣2包，經(jīng)營(yíng)部無(wú)存貨。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《肥料登記管理辦法》第三十六條的規(guī)定“本辦法所稱違法所得是指違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)肥料的銷售收入”,當(dāng)事人的違法所得應(yīng)認(rèn)定為796元。本機(jī)關(guān)認(rèn)為當(dāng)事人銷售含量與登記批準(zhǔn)的內(nèi)容不符的肥料的行為己違反了農(nóng)業(yè)部《肥料登記管理辦法》第二十七條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，已構(gòu)成違法。以上事實(shí)有下列證據(jù)證明：

1.當(dāng)事人工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證，證明違法主體；

2.蘇貝爾產(chǎn)品質(zhì)量抽樣單,檢驗(yàn)報(bào)告,肥料登記證,證實(shí)當(dāng)事人銷售的蘇貝爾為含量與登記批準(zhǔn)的內(nèi)容不符的肥料;

3.委托人詢問(wèn)筆錄,證明當(dāng)事人對(duì)銷售含量與登記批準(zhǔn)的內(nèi)容不符的肥料的違法事實(shí)認(rèn)可；

4.現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)(檢查)筆錄, 蘇貝爾圖片、產(chǎn)品標(biāo)價(jià)簽、進(jìn)貨憑證,證明當(dāng)事人銷售含量與登記批準(zhǔn)的內(nèi)容不符的肥料的違法事實(shí)；

5.浙江省農(nóng)業(yè)廳監(jiān)督抽檢文件，證明監(jiān)督抽檢任務(wù)來(lái)源。

上述證據(jù)形式合法,內(nèi)容客觀,并具有關(guān)聯(lián)性,能夠相互印證,其證明效力應(yīng)予以確認(rèn)。

根據(jù)以上查明的事實(shí) ，2015年12月14日本局向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰事先告知書》,當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未進(jìn)行陳述、申辯。

現(xiàn)依據(jù)農(nóng)業(yè)部《肥料登記管理辦法》第二十七條第一款第三項(xiàng)“有下列情形之一的,由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告,并處違法所得3倍以下罰款,但最高不得超過(guò)30000元;沒(méi)有違法所得的,處10000元以下罰款(三):生產(chǎn)、銷售的肥料產(chǎn)品有效成份或含量與登記批準(zhǔn)的內(nèi)容不符的”的規(guī)定。本機(jī)關(guān)認(rèn)為當(dāng)事人能積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，并不清楚購(gòu)進(jìn)的蘇貝爾為含量與登記批準(zhǔn)的內(nèi)容不符的肥料，且該產(chǎn)品的大量元素含量與登記的技術(shù)指標(biāo)相差不大（登記為≥50%，實(shí)測(cè)值49.6%），應(yīng)從輕處罰。經(jīng)本機(jī)關(guān)研究,決定對(duì)當(dāng)事人作如下行政處罰:

1.警告。

2.處違法所得1倍罰款:柒佰玖拾陸元整 (796元)。  

當(dāng)事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)持本決定書到建德市交通銀行（建德市財(cái)政局市國(guó)庫(kù)）交納罰沒(méi)款，憑銀行蓋章后的《罰沒(méi)收入專用繳款書》第一聯(lián)到農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)開(kāi)具《浙江省罰沒(méi)財(cái)物統(tǒng)一收據(jù)》。逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

當(dāng)事人對(duì)本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向建德市人民政府或杭州市農(nóng)業(yè)局申請(qǐng)復(fù)議，或在六個(gè)月內(nèi)直接向建德市人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)將申請(qǐng)建德市人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。